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杨红俊局长在党组(扩大)会议上讲话

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2015-08-28


在市林业局党组(扩大)会议上的讲话

 

杨红俊  市林业局党组书记、局长

(2015年7月30日)

同志们:

刚才,各位分管领导对分管工作及挂钩县(区)工作督查情况进行了汇报,通过这些信息的集合,总体来看,全市林业经济运行平稳,工作进展基本顺利,工作成效较为明显。但从重点工作推进及部分指标完成情况来看,还存在一些问题:一是部分指标完成情况不佳。退耕还林、雨季造林、林业产值、增加值等指标严重落后时间进度,部分指标完成情况不太理想。二是部分重点工作推进较慢。重点工作不仅是常规性的分管工作,还包括今年全市林业局局长会议提出的六大项22小项重点工作。刚才分管领导的汇报发言中,还存在漏项的情况,如水源林保护工作就没作汇报。此次会前准备已经很充分了,7月27日发了会议预通知,今天才召开会议,但从刚才汇报的情况来看,对一些情况的分析、信息的把握以及下一步怎么干等方面考虑得还不够具体、不实在。三是部分工作成效缺乏必要的实度支撑。虽然林业建设是一项长期性、见效慢的工作,但可以在模式上、思路上通过一些实化的东西来体现。目前,我们的工作成效还停留在文字的总结上,缺乏一些实度、实化的支撑,拿不出成效明显的示范点。原因是多方面的,有环境因素、认识因素、观念因素等方面的原因,与往年相比,部分县(区)存在观望态度,重视程度、造林力度都有所下降。但对全市林业系统来讲,关键问题还是工作作风和工作方法,造成刚才所列举的问题,虽然存在一定的客观因素,但很多还是主观方面造成的。目前,林业干部围绕局党组确定的重点工作要怎么办,到基层去解剖、想办法、出主意、拿方案的意识还不强,很多工作还停留在打电话、做报表、收数字,市级监管职能还未很好体现出来。

近期,我联系当前国家、省、市的一些宏观政策及社会层面的反映,结合临沧林业工作实际进行了反复思考。可以说,年初局党组确定的工作思路是正确的,但在特定阶段还要对一些重点工作的着力上进行适当调整,在精力投入、资金投入等方面做一些优化。下面,我重点强调几个方面的意见。

一、以做优项目、跟踪对接为手段,抓实抓紧今年的向上争取资金

面对工作新常态下,争项目、跑资金的工作方式方法要相应进行调整,但不意味着不跑、不争,争取项目的意识不能因为形势的变化而减弱,反而要多联系、多汇报、多请示,积极向上争取项目资金。一是进一步突出今年具有变数项目和指标的争取这个重点,加大争取力度。海上钢琴师公益林补偿资金、退耕还林等项目是分配多少指标就安排多少资金。目前省林业厅还未确定的项目还存在一定变数,具有一定争取空间,要进一步突出这个重点,进一步加强汇报请示,积极争取支持。二是各位分管领导及科室要对今年上报的每一个项目、每一笔资金落实情况进行全面跟踪核实,对所上报的请示是报到省林业厅领导还是在相关处室办理、办理的意见是什么、今年是否有望实现等情况做到全程清楚、症结清楚、信息清楚。不能上报了请示文件就不闻不问,争取的结果有很大的客观因素制约,但从争取的过程可以看出对争取工作的态度。三是请王拥军副局长牵头,马可对今年省林业厅未下达、具有较大争取空间的项目资金进行梳理,近期我们再向省林业厅专题汇报一次。扎心了老铁老铁四是请李小双副局长牵头,切实做好林业"十三五"规划编制工作,为争取资金奠定坚实基础。爱神巧克力 林业"十三五"规划编制初稿争取8月25日前完成。

二、以全市林产业发展的思路和规划为引领,树立正确、稳定的苗木发展导向

苗木发展导向要从临沧林业实际情况来考虑。我反复在想,到2020年临沧林业是一个什么样的预期状态,只有通过超前思考、分析,才能明白苗木发展导向问题。环球彩票一是木本油料种植基本实现全域化的覆盖。目前,临沧市适宜地区已多数种植了核桃,云县、耿马县等少数海拔1300~1400米的区域还能适度发展部分坚果或核桃,其余种植空间基本上没有了。环球彩票再加之全市森林覆盖率要达到70%以上,至少有200万亩以上的农耕地需要退耕还林,这就涉及基本农田地保护、粮食安全的问题。发展木本油料能很好解决这一问题,木本油料本身就是一种粮油作物,符合粮食安全、基本农田地保护的要求,加之群众对发展木本油料接受程度高,在发展过程中再采取一些林粮建设的模式,林业生态恢复才有基础。基于这些考虑,木本油料的发展是要实现全域化的覆盖。海拔1700~1900米的区域多为自然保护区,不要过多的考虑产业问题,可以适度发展一些珍贵用材林。二是林下空间得到有效利用。在做好产业基地建设的基础上,环球彩票要重点考虑如何巩固、延伸产业链的问题。实践证明,核桃、坚果树种植后需15年达盛产期,盛产期前,如果不做一些林下有机配套,老百姓发展产业的信心就会动摇。要围绕核桃、坚果林下空间利用的问题多渠道的想办法,多样化发展,最终实现以短养长、以短促长的目标。三是珍贵树木要科学适度发展。前久,我们去西双版纳州对珍贵用材林建设进行了考察,由于区域分布、自然条件等情况不一样,我们不能完全照搬西双版纳州的做法。目前,临沧针叶林占的比例较大,林分质量存在一些问题。因此,要科学适度的布局发展珍贵用材林,进一步提高全市林分质量。四是生态脆弱区实现产业化的修复。荆轲刺秦王南汀河流域、临翔区至沧源自治县勐省镇公路沿线、澜沧江凤庆县江北一线等生态脆弱区域,需要通过生态产业化的方式才能有效修复。五是城乡绿化实现特色化的展现。经过近几年的发展,全市城乡已经种植了许多树木,现在核心要从适应性和经济价值方面来引导。如榕树种植,要选择适宜地区进行种植,如农村建一个活动广场种上几颗榕树,能起到很好的遮阴效果,但在农家"四旁"、农耕地就不宜种植,这些地方要选择具有一定经济价值且见效快的树木。六是不断壮大林业经济实力。林业生态逐步有大的改观,但林业经济发展缓慢,林业企业龙头不强,保护和开发的关系没有协调好。

从以上对临沧林业发展预期来看,苗木产业要怎么发展就成为了一个很重要的问题。近年来,临沧苗木发展受多方面因素影响,发展导向不够清楚。当前,苗木发展要重点考虑与林业发展规划的契合度、市场风险的可控度、社会层面的认知度、自然条件的适生度等四个方面的因素。核心是做好两个方面的事情。第一,要切实做好苗木培育。重点考虑产业用苗,突出抓好坚果、核桃新品种引进培育,以及珍贵苗木、水果苗木培育。在珍贵苗木发展方面,要把工作重心放在乡土树种的培育上,认真研究乡土珍贵苗木,如香樟、红椿、柚木、木荷树,特别是木荷树具有很好的防火性,是甘蔗网格化绿化树木的最好选择;黄花梨、沉香等可以适度进行引进。在珍贵用材林方面,我们初步考虑了一个规划,计划到2020年发展30万亩珍贵用材林,环球彩票从明年开始每个县(区)每年发展1万亩。明年造林计划发展30万亩坚果、8万亩珍贵用材林,其他林产业再发展一部分,全市造林计划在60万亩左右。第二,要扶强扶大苗木企业。苗木产业要发展必须围绕有龙头、有市场、有品牌、有与农户的联结机制的目标,盯死坚果和核桃产业发展、乡土树种发展。当前要重点抓几项工作。一是招标方式引进苗木企业,特别是苗木培育的企业。二是定点定向育苗,可以学习借鉴西双版纳州的经验和做法,通过招标方式引进苗木企业,定点定向育苗。三是加强苗木全程监管和质量把关。四是扶强扶大、集约发展,重点扶持培育一批育苗企业。

三、以主导苗木的研发、培育、示范、试验、展示为重点,进一步改革林业科技投入机制

林业科技主攻方向要突出澳洲坚果、核桃产业提质增效和乡土珍贵苗木培育方面,切实抓好苗木培育、监管、示范、试验、展示,以及项目申报和投入工作。环球彩票市级重点抓好永德县大雪山乡邦控示范点建设,周韶宁重点抓好澳洲坚果、核桃产业提质增效和乡土珍贵苗木培育,把坚果品系搞清楚,良种选育出来。当前,我市坚果产业已具有一定规模,但坚果产业链科技含量较低,产品研发上无品牌、无营销体系,要真正实现"世界坚果看临沧"还有很多工作需要做。近期,省林业厅将在临沧召开全省坚果产业大会,我反复思考,临沧坚果产业到底要看什么,永德县的坚果苗圃面积有400多亩、全省第一,但苗圃"内涵"还不够丰富,提质增效措施较少。环球彩票请杨建荣所长牵头,积极与西双版纳热作所对接联系,突出澳洲坚果品种收集、展示、良种界定培育,切实抓好永德县大雪山乡邦控示范点建设。示范点要围绕林业发展的主导产业,认真研究制定坚果、核桃提质增效的具体科技措施。当前,要重点抓好几项工作:一是组织到云县香香苗圃进行一次考察参观,这个苗圃发展的很好,就发展坚果和小枣两个产业,其中坚果品种就有100多种。二是发展珍贵用材乡土树种。环球彩票三是积极联系科研单位或依托企业来发展热带树种。

四、以全方位技术普及和示范点典型带动为目标,扎实推进核桃产业提质增效

(一)要围绕每户一个林业科技明白人,构建全方位深层次的管护技术网络。请杨建荣所长牵头,组织做好培训工作。一是界定培训责任。按照市级培训到县(区)、县(区)培训到乡(镇)、乡(镇)培训到村到户的原则,认真做好培训工作。二是改革培训方式。依托县级示范点,采取现场培训、实作培训等方式开展培训工作。三是瞄准存在的主要问题。要紧紧围绕核桃种植过密、病枝、病虫害防治、林下配套种植等问题,认真分析研究,采用通俗易懂的方式组织开展培训。溪高三学生冲突 四是锁定培训人员。突出抓好乡土实用人才、农科站技术员,以及村级管护技术骨干的培训。欧阳靖行政领导原则上不再列为培训对象。

(二)以提高农民管护核桃积极性和主动性为目标,创建有影响力、带动力核桃提质增效示范点。示范点的目的就是推进工作,带动老百姓管护的积极性、参与度。目前,大部分老百姓对管护重要性的认识还不是很清楚,如核桃过密的问题,让他把辛辛苦苦管护10多年的核桃砍掉,环球彩票他肯定不干。年轻气盛要在全市每个乡(镇)分别选择一个核桃种植过密的示范点,通过对核桃产量进行实测,把未加强核桃管护的挂果情况与通过采取嫁接、移除过密树木、发展林下产业等管护措施后的挂果情况进行对比,用事实和老百姓算这笔账,是"管"好还是"不管"好。今年,重点要组织各县(区)做好群众宣传组织发动、示范点地块落实、产量统计等相关准备工作;明年,根据创建示范点的具体情况、类型,积极组织开展管护。市级也将在资金方面给予一定扶持。

五、以强化督查、改进服务为主要方法,qq邮箱 确保完成今年雨季造林任务

一是严格加强雨季造林督查,对进度慢、水分大、质量差的县(区),及时进行通报。二是对县(区)存在的共性问题,要加强研究,带头服务、深入服务。三是科学合理真实做好进度的统计工作。四是积极向市委、市政府汇报,争取尽快组织开展一次"十百千万"工程建设督查。

六、以超前服务、事前监督、动态监测为工作切入点,进一步做好林地征占用报批工作

请王拥军副局长牵头,切实抓好林地征占用报批工作。环球彩票一是抓紧抓实抓细公路、铁路征占用林地审批工作,不能因征占用林地得不到批准、农户补偿不到位等情况影响工程建设的顺利实施。二是要求各县(区)对历年来在建、拟建项目的征占用林地组织开展一次全面清查,清查情况由县(区)林业局主要领导审核签字。对清查出的问题,要及时督促整改落实,并坚决杜绝类似事情发生。

七、以对群众饮水安全、生存安全高度负责的历史责任感,切实抓好水源林拯救修复行动计划的有效落实

我市部分山区群众饮水十分困难,常年饮用水窖水。送8年爱心羊肉环球彩票市人大常委会高度关注水源林保护工作,作为林业部门,要从林业社会责任感这个角度出发,切实抓好水源林拯救修复工作。此项工作已做过安排,每个县(区)每年要分别选择5个点开展试点工作,消防员台历照曝光其中水源林强化保护、制度创新做3个示范点,人工造林修复保护做2个示范点。工作中要重点把握几个原则,一是水源林划定要有依据。二是水源林保护要有办法。不论是村规民约还是其他办法,只要管用就行。三是水源林补偿要有制度。水源林保护核心就是补偿问题,要在补偿机制上进行探索性、试点性的抓好几个试点。四是修复要有成效。部分蚕食了的水源林,要采取人工造林等方式及时进行修复。

八、以争取资源、平稳过度为目标,扎实推进自然保护区管理体制改革

今年来,王拥军副局长、李开萍局长严格按要求认真组织开展了保护区管理体系改革工作,取得了很好的成绩。下步工作中,要在积极争取资源的同时,高度重视并切实抓好保护区平稳过度工作。此次保护区管理体系改革,根据省级的要求,国家级和省级自然保护区将升格为处级单位,而目前我市国家级和省级自然保护区均为正科级单位。涉及到改革,难免有部分人员心里有一些想法,请李开萍局长牵头,切实做好自然保护区干部职工的思想工作,确保平稳安全完成改革任务。

九、以服务企业活动年为契机,扎实做好挂钩服务林业企业的各项工作

今年是全市服务企业活动年。目前,林业企业发展存在的主要问题还是资金问题,融资困难、市场环境不好、企业运行成本高等问题。为帮助企业解决实际问题,今年2月份我局制定了处级领导干部挂钩联系重点龙头企业工作制度,各位领导要严格按照工作要求,在8月份深入挂钩企业,及时了解和掌握重点企业生产经营情况及最新动态,不思议迷宫积极帮助企业协调解决存在的困难和问题。

十、以整改问题、立规正纪、保障安全为着眼点,制定出台临沧市涉林资金管理办法

近年来,马云林业系统部分基层单位在林业项目资金管理方面相续暴露出一些问题,这说明市级监管责任落实还不到位,监管手段还无法满足资金的安全需要。请王拥军副局长牵头,在8月份组织相关科室,深入各县(区)对林业项目资金的分配、管理情况开展一次调研,重点对林业项目资金从市级财政下达后,到县到乡到村到户过程中还存在哪些薄弱环节,关键要认真分析研究项目资金分配机制、资金监管机制和资金使用效益回应机制,确保项目资金安全有效。

十一、以苦干实干、赶超跨越的临沧速度和临沧作风部门化为抓手,吴秀波全面加强纪律作风建设

近期,杨浩东市长对作风建设方面提出"苦干实干、赶超跨越的临沧速度和临沧作风"的要求,作为林业部门就要把这些精神部门化,认真抓好贯彻落实,全面加强纪律作风建设。一是刚才讲到的10个方面工作,各位牵头领导、责任科室要按照"有可行的实施方案、有进度的情况报告、有可看的成效展示"的要求,认真抓好贯彻落实。二是要从解决好每一个问题、处理好每一份公文、办好每个会议、起草好每份材料、落实好每一项决策部署做起,切实改变不严不实、不敢担当、不敢负责的问题。目前,局党组安排的许多工作,落实不到位,究其原因,一方面是干部职工的能力不行;另一方面是态度不行,懒、滑、不作为。对这两种人要平等对待,能力不行的干部就要提升素质,与其他人一样拿着工资,别人能干为什么你就不能做。我一直在强调,连份材料都写不清楚、想不透彻、思考不好,说明连怎么干都没有思考过,这样怎么能把工作做好;下基层调研就是走一圈,自己都没有认真思考,要如何指导基层;办理一些文件,看不看就签字,到市委、市政府要材料的时候,连文件在什么地方都不知道;办一个会,服务保障细节不具体,操作性不足。现在,我们就要从常规性工作抓起,通过狠抓材料起草质量来倒逼干部职工素质提升、责任落实。三是要构建好团结、负责、健康的工作关系和同事关系。团结、负责、健康的工作关系和同事关系,对一个团队、一个机关的领导是积极的。我也担任副职多年,有一个感觉,开展工作要权责配套。因此,除一些特殊情况,我一般不直接找科长,为的就是要确保整个工作有条不紊的安排。近段时期,为什么林业项目管理上会出现一些问题,就是部分领导干部在平时工作中,讲老感情、老朋友、讲仗义,拉不下面子,不敢管、不想管,想要好口碑,追求平稳,这种一直当老好人最后将成为人民的罪人。各位分管领导、科室领导要切实履行"一岗双责""一岗多责"的要求,不仅要管好干部职工的业务、作风、纪律,还要管他的"做人",德甲要层层传递这种管理上的"压力",把这张"网"给拉紧。一旦一个干部出问题,倒查回来,科室领导、分管领导都有连带责任。负责就是一种关心,我讲这些的主要目的就要大家全方位的负责起来,对自己负责、对党组负责、对人民负责。四是对分管工作和负责的重点工作,要有强烈的责任感和忧患意识,要对肩膀上的任务做到如数家珍。以前,我们发现工作中的问题,习惯是进行责任分解,将责任推到县级,对问题的研究、思考不到位,许多县级反映的业务层面问题、共性问题得不到回答。现在,要切实转变工作作风,把工作的着力点放在思考上、对问题的研究上,把原来以发现问题、责任分解为主要方式的工作方法转变到以加强问题研究思考、快速有效解决问题上。五是进一步增强外宣意识,围绕重点,增强林业工作的外向度。要尽快完成林业宣传工作方案。比如目前社会各界对林木种苗质量问题十分关注,要重点围绕大家关注的热点,及时将林业部门采取了什么办法、近年来种苗发展情况怎么样、种苗的质量把关怎么样等情况回应社会。

信息来源:赵振宇 | 责任编辑:赵振宇