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杨红俊局长在中共临沧市林业局党组2013年第二季度专题学习集中研学会议上总结讲话

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2015-07-08


转型发展  提质发展  创新发展

加速林业发展建设生态文明

 

--在中共临沧市林业局党组2013年第二季度专题学习集中研学会议上的总结讲话

市林业局党组书记、局长  杨红俊

(根据录音整理)

 

同志们:

刚才,局党组成员、8县(区)林业局及相关科室负责人以建设"美丽临沧"为目标,结合各自的学习情况,就林业系统推进临沧生态文明建设,推动临沧林业转型发展、提质发展、创新发展作了深入研讨,提出了很多很好的意见和建议。很多同志学习认真,体会深刻,思考全面,意见独到。通过召开这次会议,达到思想上共鸣、思路上统一、认识上提高、学习借鉴的目的。会后,要将务虚的东西转化成务实的措施,党组将对25个林业精品示范园建设工作进行督查,对建设成效明显的以奖代补的方式给予奖励,对措施不力、推进缓慢的进行通报。

党的十八大首次对建设生态文明作出了全面部署,形成了中国特色社会主义事业"五位一体"的总体布局,把生态文明建设作为国家发展战略加以推进,把美丽中国作为国家发展战略重点加以定位,省、市相继召开会议作出部署,市委召开专题会,提出"生态立市、绿色崛起"的绿色发展理念,高位推进生态文明建设。林业部门作为生态文明建设排头兵和主力军,面对新形势、新任务、新要求,林业发展如何定位、如何转型、如何定向,已成为亟需林业部门解决的现实而紧迫的问题,为顺应发展和贯彻落实建设生态文明的重大战略,局党组作了多次研究,对林业发展思路、重点、措施进行了深入分析,并进一步统一了思想、提高了认识,对调整林业发展作出部署,但从现阶段的工作推进情况看,存在上下联动不紧密、思想和行动不一致、思路与项目不对称、组织与进度不同步等问题,全市林业建设还没有形成积极谋划、改革创新、亮点频现的局面,究其根源,在于破解难题的紧迫感不强,破解难题的思路不清,破解难题的能力不足,破解难题的气魄不大,破解难题的束缚太多,这些问题的存在,阻碍林业快速发展。为加速临沧林业发展,必须以转型为手段,提质为目标,创新为动力。下面,我讲四点意见。

一、深化林情认识,找准发展瓶颈,明确主攻方向,统一基本思路

市委、市政府历来十分重视林业发展,始终把林业作为促进经济社会可持续发展、全面建设小康社会的关键性、基础性工程来抓,通过坚持不懈的努力,生态环境明显改善、林业产业快速发展、林农收入大幅增加。但仍处于"大资源、小产业、低效益"的状况。从林业资源看,目前全市林业用地面积2107.56万亩,占全市国土面积的59.31%,孙悦占全国林业用地面积45.57亿亩的0.46%,占全省3.71亿亩的5.68%,排名全省第9位;有林地(森林)面积2023.3万亩,占全国27.15亿亩的占0.75%,占全省2.62亿亩的7.72%,全省排名5位;森林覆盖率62.21%,全国20.36%,全省52.93%,占全省第8位;活立木蓄积9106. 1万立方米,占全国149.13亿立方米的0.61%,占全省17.12亿立方米的5.31%,排名全省第10位;每亩森林活立木蓄积4.5立方米,全国5.65立方米,全省6.88立方米,吴征排名全省第8位;城市绿化覆盖率33%,全国39%,全省33.06%;城市绿地率28%,全国28.15%,全省35.30%;人均公共绿地面积7平方米,全国11.8平方米,全省8.66平方米。

从林业产值看,2012年全市林业产值81.4亿元,环球彩票占全市国民生产总值的23.06%,占全国3.7万亿元的0.22%,占全省1587.49亿元的5.12%,排名全省第3位;林业增加值46.08亿元,龚宇占全省669.61亿元的6.88%,排名全省第3位;农民人均林业纯收入2194元,占全市农民人均纯收入的42.53%。王中磊

林业主导产业发展情况看,2012年末全市核桃种植面积814.56万亩,占全省3700万亩的22.02%,排名全省第2位;核桃产量9.49万吨,杨致远占全国128万吨的7.41%,占全省55万吨的17.45%,环球彩票排名全省第2位;核桃产值26.18亿元,占全省165亿元的15.87%,排名全省第2位。澳洲坚果种植面积41.17万亩,占全国55.95万亩的73.58%,占全省55万亩的74.85%,冯仑排名全省第1位;澳洲坚果产量624吨占全国8400吨的7.43%,占全省8000吨7.8%,排名全省第2位;澳洲坚果产值0.17亿元,占全省2.7亿元的6.3%,排名全省第2位。竹子种植面积152.46万亩,占全国6300万亩的2.42%,占全省700万亩21.78%,排名全省第2位;竹子产量16.4万吨,产值0.66亿元。工业原料林种植面积162.28万亩,朗读者占全省2000万亩的8.11%,主要种植树种有桉树、杉木、旱冬瓜。珍贵用材林种植面积26.01万亩,占全省400万亩的6.50%,主要种植树种有西南桦、铁力木、铁刀木、柚木、降香黄檀等。吴秀波

从林业企业、林农专业合作社和林业改革情况看,临沧市共有林业企业283户,有国家级林业企业龙头企业1户,省级林业龙头企业16户(占全省321户的4.98%)。环球彩票283户林业企业中经营特色经济林(木本油料)5户、林浆纸2户、林化工6户、野生动物驯养繁殖64户、木材加工及人造板163户、非木材33户、观赏苗木10户。17户林业龙头企业总资产51.75亿元,2012年实现总产值16.78亿元。有林农专业合作社167个,其中省级示范社4个,经营林地面积45.57万亩;林农专业合作社占全省2242个的7.4%。截止2013年5月31日,美国严寒8人冻死累计办理林权流转面积180.92万亩、价值达9.25亿元;办理林权抵押贷款面积117.92万亩,累计发放贷款22.66亿元,余额7.36亿元。

从上面的几组数据可以看出,我市林业发展水平与全省、全国林业发展的差距较大,所拥有的林业资源与应支撑国民生产总值的比重还不匹配。要实现林业资源大市、林业产业强市的建设目标,我们必须认真分析研究林业发展中存在的问题,找准发展瓶颈,明确主攻方向,统一发展思路,创新工作机制,落实措施保障,合力攻坚抓落实。当前和今后一段时期,我市林业发展要坚持以科学发展观为指导,牢固树立"生态兴市、绿色崛起"的发展理念,按照建设临沧市国家可持续发展实验区的要求,围绕构建完备的森林生态体系、发达的森林产业体系、繁荣的森林文化体系、合理的森林城镇体系,发展生态林业、民生林业、人文林业、景观林业,建设"森林临沧",古天乐提升林业的生态、经济、固碳、保健、美化功能,把林业资源优势转化为发展优势,支撑临沧实现与全国、全省同步建成小康社会,建成"美丽临沧"。环球彩票构建"四大体系",转型是手段,创新是动力,提质是目标。实现林业转型发展,必须以调结构、提质量、加速度、严管控为手段。突出重点调结构,当前全市林业一、二、三产结构比例为77:21:2,必须加快林业产业结构调整步伐,一要巩固提升木本油料产业,重点围绕提质增效,巩固提升核桃产业;充分利用热区资源优势和群众发展澳洲坚果积极性高等有利条件,大力发展澳洲坚果产业;以凤庆县为主体,稳步发展油茶产业。二要围绕提高发展质量和效益,大力发展特色苗木产业、林下经济和珍贵用材林。三要以林业龙头企业为引领,推动林业产业集约集群高效发展,带动短周期工业原料林和竹子基地建设,做大做强木竹精深加工。

二、立足发展方位,推动转型发展

为了顺应发展形势,必须推动林业转型发展,从传统林业向现代林业转变,大力发展科技含量高、经济效益好、集约化程度高、规模效应强、文化含量高的现代林业。施一公一是转定势思维为顺势思维。林业发展中还存在定势思维,推进有创新性、突破性的工作中存在"干不得、干不了"的思想,中土世界观念与发展形势不相适应。在推进转型发展中,要顺应发展形势的变化,改变"吃老本、怕担当"的思想,采取新办法和新措施,主动吸纳新的管理模式,引进推广新技术和新品种,助推林业加速发展。环球彩票二是转分散经营为集约经营。依托林业龙头企业和林农专业合作社,推动林业集约化经营,激活发展要素,打造临沧林业特色品牌。三是转"农业林业"为"工业林业"。刘备林产业基地的规划布局要以龙头企业为导向,以新的工业理念谋划林业发展,实现林业产业转型升级,提高林业综合效益。围绕资源抓招商,重点推介松脂和竹纤维开发招商,延长产业链条,增加林产品附加值。四是转职能管理为社会管理。重点是推进森林资源林政管理的社会化进程,狱中豪杰环球彩票实行高位推动、全民参与、合力护林,严管天然林和国有林。五是转"数量取向"为"质量取向"。坚持择优发展,变重数量扩张轻质量提升为数量扩张与质量提升并重,提高单位林地的产出效益,实现林地高效利用。

三、锁定发展目标,加速提质发展

提质发展核心是提高林业资源利用率和林地产出率。一是调整林种结构,提高资源质量。针对林产业发展质量不高,采取见缝插绿的方式,大力发展优质高效树种,调整优化林种结构,提高森林覆盖率和单位面积森林蓄积,实现林业的经济、生态和社会效益最大化。二是优化产业布局,彰显区域特色。围绕林业产业龙头企业,突出沿江、沿路重点区域,因地制宜,布局主导产业示范带,打造林业发展亮点。三是注重科学规划,提高造林质量。要以对林业发展高度负责的态度,主要领导亲自牵头组织,严把规划质量关,保证造林规划科学合理。要严格实行种苗、造林工作责任终身追溯制度,通过建立健全林木种苗、造林全过程的记实档案,一旦出现质量问题,对负有领导、把关、生产责任的人员,按有关规定严格进行问责,违反法律、法规的依法追究法律责任。四是延伸产业链条,提高综合产出。要着力加大招商引资力度,制定出台林业企业准入制度,积极引进发展市场前景好、科技含量高、带动能力强的企业,控制资源消耗型企业发展,以龙头为引领,建设产业带,推进集约集群发展,提高综合效益。五是利用林间资源,实现立体发展。在不破坏原生植被和生物多样性的前提下,充分挖掘国有林、生态公益林、特色经济林等林下空间,特别是要利用好800多万亩核桃基地林间资源,大力发展魔芋、石斛、重楼等经济作物种植,拓展林业发展空间,提高森林资源综合利用率,实现林业立体发展。环球彩票

四、破解发展瓶颈,推动创新发展

破解发展瓶颈,全面战争要着力在发展理念、工作方式、工作措施上创新突破。一是聚焦建设重点,全力集中突破。在加强国有林、天然林等森林资源保护,管好现有资源的同时,突出以林业精品示范园建设及公路沿线、江河两岸和库区等生态脆弱区为重点,依托退耕还林、陡坡地生态治理、防护林建设等项目,以建设县级森林公园、见缝插绿改造低效林等为载体,加快修复生态脆弱区生态环境。改善生态环境,要对214国道沿线,澜沧江流域,云县城镇面山和茂兰镇面山、大朝山对外公路沿线,以及"施孟"公路临沧段、"羊勐"公路、"羊耿"公路、"耿沧"公路沿线等重点区域进行集中整治。环球彩票二是注重项目整合,集中集合发展。要有效整合造林、科技、保护等林业项目,同时要积极汇报争取,促成扶贫、农业、水利、科技、环保等相关项目资金整合投入到林业建设,加大林业项目建设的单位投资,使资金效益得到最大化发挥。三是强化亮点打造,展示发展成果。打造林业建设亮点,有利于打造临沧林业品牌,有利于赢得上级支持,有利有转型发展、提质发展、创新发展,有利于临沧林业对外宣传,有利于项目资源的集中整合,有利于林业干部的培养和推荐。要按照"资金大投入、项目大推进、产业大发展"的要求,抓特色、抓精品、抓示范,挂钩推进以珍贵用材林、林下产业和苗木产业为重点的林业精品示范园建设。推进林业精品示范园建设,要着力抓好以下工作:做优规划,以建成农业庄园为目标,环球彩票立足长远发展需要,准确定位,科学规划林业精品示范园;做实项目,以发展珍贵用材林、林下产业和苗木产业为主要载体,确定项目实施主体和建设内容,把园区建成经营实体,使项目的生态、经济和社会效益得到充分发挥,实现永续发展;做亮基地,建设过程中,要注重机制、模式创新,迅速形成大干快上的良好发展态势,辐射带动林农参与建设。做大规模,罗京以"万亩"为建设目标,做大林业精品示范园,年底要初具规模,以点带面,全面发展,2015年全面建成,充分展示发展成果。做强文化,把文化注入林业发展的全过程中,丰富发展内涵,充分发挥林业精品示范园的观光、休闲、养生等功能,提升发展质量。

当前要重点抓好的几项工作:一是关于工作研究问题。目前,环球彩票各县(区)对林业具体工作系统性、专题性研究不够,导致工作方向出现偏差,要对具体问题进行深入、透彻研究,使工作措施更具针对性,促成党委、政府对林业工作的更加重视。二是关于情况分析掌握问题。要加大干部队伍的业务培训力度,单位主要领导要全面掌握工作情况,熟悉工作业务,做到科学决策。三是关于启动森林临沧建设问题。最近,市委即将研究森林临沧建设决定,各县(区)林业部门要提前进入工作,迅速启动森林村庄示范点建设,特别是要率先做好林业部门森林机关建设。四是关于大树移植问题。各县(区)要积极支持,合力攻坚抓好临沧市花果山现代林业科技示范园建设,集中展示全市林业发展成果。五是关于勤政廉政问题。随着林业建设任务的增加,要切实履行好"一岗双责",以勤政抓好业务工作,以廉政保持廉洁自律。同时,要着力加强勤政廉政制度建设,用身边的现实事例警示教育干部职工,使林业干部在勤政廉政上"不有事"。同时,要围绕当好党委、政府参谋助手和优质高效服务企业等工作,着力加强自身能力建设。

信息来源:赵振宇 | 责任编辑:赵振宇